Nowelizacja ustawy prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych z czerwca 2016 roku przynios\u0142a nowy tryb post\u0119powania \u2013 partnerstwo innowacyjne. Uregulowane jest ono przepisami art. 73a \u2013 73h oddzia\u0142u 6a ustawy. Jest to ca\u0142kowicie nowy spos\u00f3b zawarcia umowy o zam\u00f3wienie publiczne, kt\u00f3ry umo\u017cliwia zamawiaj\u0105cemu zam\u00f3wienie produktu lub us\u0142ugi, kt\u00f3re w chwili wszcz\u0119cia post\u0119powania mog\u0105 jeszcze nie istnie\u0107. Pierwsze og\u0142oszenie o wszcz\u0119ciu w Polsce post\u0119powania w tym trybie zosta\u0142o opublikowane 26 listopada 2016 r.<\/p>\n\n\n\n
Unijny rodow\u00f3d<\/strong><\/p>\n\n\n\n Wprowadzenie trybu partnerstwa innowacyjnego wynika z implementacji dyrektyw zam\u00f3wieniowych (art. 31 dyrektywy 2014\/24\/UE<\/a> oraz art. 49 dyrektywy sektorowej 2014\/25<\/a>\/UE). Trybu tego nie mo\u017cna zastosowa\u0107 jedynie w przypadku zam\u00f3wie\u0144 w dziedzinie obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa (dyrektywa 2009\/81\/WE<\/a> nie przewiduje takiego trybu).<\/p>\n\n\n\n Z pkt 49 preambu\u0142y dyrektywy klasycznej wynika, \u017ce tryb ten ma na celu rozwi\u0105zanie problemu, \u017ce \u201edost\u0119pne na rynku rozwi\u0105zania nie mog\u0105 zaspokoi\u0107 potrzeby opracowania innowacyjnego produktu lub us\u0142ugi lub innowacyjnych rob\u00f3t budowlanych oraz p\u00f3\u017aniejszego zakupu wynikaj\u0105cych dostaw, us\u0142ug lub rob\u00f3t budowlanych<\/em>\u201d. Partnerstwo innowacyjne powinno mie\u0107 ponadto tak\u0105 struktur\u0119, by mog\u0142o zapewni\u0107 niezb\u0119dny mechanizm popytowy, gdzie innowacyjne rozwi\u0105zania s\u0105 opracowywane w odpowiedzi na zapotrzebowanie rynku (ang. market pull<\/em>). Innymi s\u0142owy, jest to wykorzystanie tzw. demand driven innovation policy<\/em>, polegaj\u0105cej na stymulowaniu proinnowacyjnego rozwoju gospodarki poprzez odpowiednie kszta\u0142towanie popytu na innowacyjne produkty (wi\u0119cej na ten temat w moim artykule w Rzeczpospolitej pt. \u201eZam\u00f3wienia publiczne: Czas na przetargi dla start-up\u00f3w\u201d.<\/a><\/p>\n\n\n\n Podstawowe zasady<\/strong><\/p>\n\n\n\n Celem partnerstwa innowacyjnego jest opracowanie innowacyjnego produktu, us\u0142ugi lub rob\u00f3t budowlanych tzn. takich, kt\u00f3re s\u0105 nowe albo przynajmniej znacznie udoskonalone, a nast\u0119pnie udzielenie na ich dostaw\u0119 odpowiedniego zam\u00f3wienia.<\/p>\n\n\n\n Z za\u0142o\u017cenia partnerstwo innowacyjne ma by\u0107 wykorzystywane w przypadkach:<\/p>\n\n\n\n Tryb ten jest bardzo elastyczny \u2013 umo\u017cliwia zar\u00f3wno udzielenie zam\u00f3wienia jednemu wykonawcy, jak i zawarcie swoistej umowy ramowej z kilkoma wykonawcami.<\/p>\n\n\n\n Zakup przez zamawiaj\u0105cego dostaw, us\u0142ug lub rob\u00f3t budowlanych b\u0119d\u0105cych wynikiem partnerstwa innowacyjnego jest mo\u017cliwy wy\u0142\u0105cznie pod warunkiem, \u017ce b\u0119d\u0105 one odpowiada\u0107 poziomem wydajno\u015bci i maksymalnym kosztom uzgodnionym mi\u0119dzy zamawiaj\u0105cym a uczestnikami post\u0119powania. Wykonanie projektu (prototypu) mo\u017ce zako\u0144czy\u0107 si\u0119 na etapie negatywnej weryfikacji rezultat\u00f3w prac badawczo-rozwojowych. Zamawiaj\u0105cy musi si\u0119 zatem liczy\u0107 z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 wydatkowania \u015brodk\u00f3w bez uzyskania rezultatu.<\/p>\n\n\n\n Pierwsze post\u0119powania<\/strong><\/p>\n\n\n\n Zgodnie z informacjami zawartymi w TED pierwsze post\u0119powanie w tym trybie zosta\u0142o wszcz\u0119te w dniu 21 czerwca 2016 r. w Danii<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Wg stanu na 1 grudnia 2016 r. og\u0142osze\u0144 takich ukaza\u0142o si\u0119 ju\u017c 19. Jest ju\u017c tak\u017ce wszcz\u0119te pierwsze takie post\u0119powanie w Polsce<\/a>. Og\u0142osi\u0142a je Enea Operator Sp. z o.o. w Poznaniu w dniu 26 listopada 2016 r., a jego przedmiotem jest zaprojektowanie, produkcja i dostawa licznik\u00f3w bilansuj\u0105cych energii elektrycznej.<\/p>\n\n\n\n Wsparcie dla innowacyjnych zamawiaj\u0105cych<\/strong><\/p>\n\n\n\n Zamawiaj\u0105cy rozwa\u017caj\u0105cy tryb partnerstwa innowacyjnego mog\u0105 si\u0119 ju\u017c oprze\u0107 zatem na przyk\u0142adach z rynku. Mog\u0105 tak\u017ce w ramach procesu decyzyjnego skorzysta\u0107 z doradztwa technicznego oferowanego w Unii Europejskiej.<\/p>\n\n\n\n Przyk\u0142adowo, zamawiaj\u0105cy, kt\u00f3rzy chc\u0105 realizowa\u0107 innowacyjne zam\u00f3wienia teleinformatyczne, mog\u0105 skorzysta\u0107 z wsparcia w ramach programu EAFIP (jeste\u015bm ekspertem prawnym w ramach tego programu). Pisz\u0119 o nim w ramach wpisu \u201eeafip \u2013 wsparcie w innowacyjnych zam\u00f3wieniach informatycznych<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n Warto tak\u017ce przejrze\u0107 stron\u0119 Komisji Europejskiej po\u015bwi\u0119con\u0105 innowacyjnym zam\u00f3wieniom<\/a>, z linkami do bardzo wielu konkretnych przyk\u0142ad\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n Inne post\u0119powania w trybie partnerstwa innowacyjnego mo\u017cna sprawdzi\u0107 samemu. Na stronie TED <\/a>filtrujemy wyniki poprzez kraj (PL) i rodzaj procedury. Mo\u017cna sprawdzi\u0107 aktualne og\u0142oszenia, a po zalogowaniu tak\u017ce archiwalne. <\/p>\n\n\n\n