{"id":114,"date":"2019-02-25T23:04:04","date_gmt":"2019-02-25T23:04:04","guid":{"rendered":"http:\/\/digitalbabel.legal\/?p=114"},"modified":"2019-02-25T23:04:06","modified_gmt":"2019-02-25T23:04:06","slug":"ma-a-zamowienia-publiczne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/digitalbabel.legal\/zamowienia-publiczne\/ma-a-zamowienia-publiczne\/","title":{"rendered":"M&A a zam\u00f3wienia publiczne"},"content":{"rendered":"\n

Przy wszelkich transakcjach dotycz\u0105cych podmiot\u00f3w uczestnicz\u0105cych w rybnku zam\u00f3wie\u0144 publicznych niezwykle wa\u017cne jest zbadanie kwestii zam\u00f3wieniowych. Nadal cz\u0119sto te aspekty s\u0105 pomijane.<\/p>\n\n\n\n

W praktyce podstawowym problemem jest przede wszystkim brak szerszej perspektywy przy ocenie spraw prawnych i pomijanie w niej projekt\u00f3w zam\u00f3wieniowych (czyli zapominanie o tym, \u017ce na sprawy prawne danej firmy i jej projekt\u00f3w trzeba zawsze patrze\u0107 jak na\u00a0 \u201eBig Picture\u201d i nie koncentrowa\u0107 si\u0119 tylko na poszczeg\u00f3lnych kwestiach), a tak\u017ce brak komunikacji pomi\u0119dzy r\u00f3\u017cnymi doradcami bior\u0105cymi udzia\u0142 w danym projekcie.<\/p>\n\n\n\n

Dlaczego dzia\u0142 zam\u00f3wie\u0144 nie dzieli si\u0119 informacjami z dzia\u0142em prawnym?<\/h2>\n\n\n\n

Zacznijmy od kwestii postrzegania projekt\u00f3w zam\u00f3wieniowych. Ze wzgl\u0119du na specyfik\u0119 zam\u00f3wie\u0144 publicznych, projekty te wymagaj\u0105 specjalistycznej wiedzy oraz do\u015bwiadczenia, a co za tym idzie cz\u0119sto tymi projektami zajmuj\u0105 si\u0119 specjalistyczne dzia\u0142y (dedykowane tylko do spraw zwi\u0105zanych z zam\u00f3wieniami w trybie Pzp), kt\u00f3re cz\u0119sto korzystaj\u0105 z odr\u0119bnego wsparcia prawnego (gdy wewn\u0119trzny dzia\u0142 prawny nie jest w stanie takiego wsparcia udzieli\u0107 ze wzgl\u0119du chocia\u017cby na wymogi dotycz\u0105ce wymaganej wiedzy eksperckiej). <\/p>\n\n\n\n

St\u0105d ju\u017c prosta droga do stopniowego rozchodzenia si\u0119 dr\u00f3g wewn\u0119trznego dzia\u0142u prawnego oraz dzia\u0142u zam\u00f3wie\u0144 publicznych, co mo\u017ce prowadzi\u0107 do sytuacji, w kt\u00f3rej np. dzia\u0142 prawny \u201ezapomina\u201d uwzgl\u0119dni\u0107 w ramach przeprowadzanych projekt\u00f3w restrukturyzacyjnych aspekt\u00f3w zwi\u0105zanych z prawem zam\u00f3wie\u0144 publicznych, ewentualnie uwzgl\u0119dnia w spos\u00f3b, kt\u00f3ry nie zabezpiecza wystarczaj\u0105co interes\u00f3w swojego przedsi\u0119biorstwa.<\/p>\n\n\n\n

Jest publicznie znany kazus, gdy restrukturyzacja dotyczy\u0142a jednego z cz\u0142onk\u00f3w konsorcjum \u2013 sp\u00f3\u0142ki zagranicznej, kt\u00f3ry wyst\u0119powa\u0142a jako wykonawca (cz\u0142onek konsorcjum) w polskim post\u0119powaniu o udzielenie jednego z najwi\u0119kszych zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Restrukturyzacja mia\u0142a miejsce poza Polsk\u0105, za\u015b post\u0119powanie toczy\u0142o si\u0119 w Polsce \u2013 a w takiej konfiguracji \u0142atwo o przeoczenie niekt\u00f3rych aspekt\u00f3w dokonywanych przekszta\u0142ce\u0144.<\/p>\n\n\n\n

Komunikacja<\/h2>\n\n\n\n

Kolejnym problemem jest komunikacja. Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych podlega regularnym zmianom, kt\u00f3re postrzegane s\u0105 jako istotne g\u0142\u00f3wnie z punktu widzenia udzia\u0142u w post\u0119powaniach i nie s\u0105 \u015bledzone przez dzia\u0142y M&A. Podobnie zreszt\u0105 dzia\u0142y zam\u00f3wieniowe traktuj\u0105 ustaw\u0119 Pzp jako swoisty wewn\u0119trzny kodeks, nieco wyemancypowany wobec innych dziedzin prawa (czego przyk\u0142adem mo\u017ce specyficzne traktowanie czyn\u00f3w nieuczciwej konkurencji w toku post\u0119powa\u0144 w ramach Pzp). W efekcie nie dochodzi do komunikowania nawzajem wa\u017cnych kwestii, kt\u00f3re mog\u0105 wywr\u00f3ci\u0107 do g\u00f3ry nogami planowan\u0105 transakcj\u0119 M&A.<\/p>\n\n\n\n

Pytania do due diligence<\/h2>\n\n\n\n

Proponuj\u0119 sprawdzi\u0107 we w\u0142asnych sprawach, czy np. w ramach due diligence (standardowego badania w ramach transakcji M&A) padaj\u0105 szczeg\u00f3\u0142owe pytania o umowy zawierane w ramach zam\u00f3wie\u0144 publicznych. O ile tak, to proponuje sprawdzi\u0107 czy uwzgl\u0119dnione s\u0105 wszystkie specyficzne elementy wynikaj\u0105ce z ustawy Pzp takie jak np.:<\/p>\n\n\n\n