{"id":110,"date":"2019-02-25T22:45:38","date_gmt":"2019-02-25T22:45:38","guid":{"rendered":"http:\/\/digitalbabel.legal\/?p=110"},"modified":"2019-02-25T22:45:40","modified_gmt":"2019-02-25T22:45:40","slug":"ustawa-offsetowa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/digitalbabel.legal\/zamowienia-publiczne\/ustawa-offsetowa\/","title":{"rendered":"Ustawa offsetowa"},"content":{"rendered":"\n

Ustawa offsetowa tak naprawd\u0119 nosi nazw\u0119 ustawy o niekt\u00f3rych umowach zawieranych w zwi\u0105zku z realizacj\u0105 zam\u00f3wie\u0144 o podstawowym znaczeniu dla bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa<\/a><\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Ustawa offsetowa ma znaczenie g\u0142\u00f3wnie dla sektora obronnego, gdy\u017c ma zastosowanie tylko do zam\u00f3wie\u0144 w dziedzinach obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa i to tylko tych, do kt\u00f3rych na podstawie przepisu art. 4 ust. 5b ustawy Pzp nie stosuje si\u0119 ustawy prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych. S\u0105 to zam\u00f3wienia dokonywane w zwi\u0105zku z wyst\u0105pieniem konieczno\u015bci ochrony istotnego interesu bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, o kt\u00f3rym mowa w art. 346 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Czym jest offset?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n


<\/strong>Koncepcja offsetu jest \u015bci\u015ble zwi\u0105zana z ochron\u0105 krajowego przemys\u0142u obronnego. Gdy pa\u0144stwo dokonuje zakup\u00f3w w dziedzinach obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa od wykonawc\u00f3w zagranicznych, naturaln\u0105 konsekwencj\u0105 jest os\u0142abienie krajowego przemys\u0142u obronnego. Offset ma na celu przeciwdzia\u0142anie tym skutkom poprzez zobowi\u0105zanie zagranicznego wykonawcy do spe\u0142nienia okre\u015blonych \u015bwiadcze\u0144, kt\u00f3re maj\u0105 na celu wzmocnienie potencja\u0142u przemys\u0142u obronnego pa\u0144stwa (a tym samym kompensowa\u0107 maj\u0105 \u2013 st\u0105d termin offset czyli kompensacja \u2013 os\u0142abienie tego potencja\u0142u poprzez udzielenie zam\u00f3wienia wykonawcy zagranicznemu).<\/p>\n\n\n\n

Stary i nowy offset<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Nowa ustawa offsetowa,kt\u00f3re wesz\u0142a w \u017cycie w 2014 r. zast\u0105pi\u0142a ustaw\u0119 z dnia 10 wrze\u015bnia 1999 r. o niekt\u00f3rych umowach kompensacyjnych zawieranych w zwi\u0105zku z umowami dostaw na potrzeby obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa<\/a><\/strong>. <\/p>\n\n\n\n

Mimo, \u017ce obie ustawy okre\u015bla si\u0119 mianem offsetowej, s\u0105 to r\u00f3\u017cne ustawy.<\/p>\n\n\n\n

W\u015br\u00f3d podstawowych r\u00f3\u017cnic nale\u017cy wymieni\u0107:<\/p>\n\n\n\n

  1. w\u0119\u017cszy zakres zastosowania \u2013 nowa ustawa ma zastosowanie w odniesieniu do zam\u00f3wie\u0144 obronnych, je\u017celi wymaga tego ochrona istotnego interesu bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa na podstawie art. 346 Traktatu, wcze\u015bniej dotyczy\u0142a wszystkich zam\u00f3wie\u0144 obronnych dotycz\u0105cych zagranicznego sprz\u0119tu wojskowego lub uzbrojenia o warto\u015bci powy\u017cej 5 mln Euro;<\/li>
  2. brak automatyzmu w stosowaniu offsetu \u2013 zastosowanie nowej ustawy offsetowej jest uzale\u017cnione od wykazania, \u017ce jest to konieczne do ochrony podstawowych interes\u00f3w bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa;<\/li>
  3. eliminacja offsetu po\u015bredniego \u2013 obecnie dopuszczalny jest tylko offset bezpo\u015bredni, czyli zapewniaj\u0105cy wymagan\u0105 przez Skarb Pa\u0144stwa niezale\u017cno\u015b\u0107 od zagranicznego dostawcy w celu utrzymania lub ustanowienia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej potencja\u0142u w zakresie m.in. przeniesienia zdolno\u015bci produkcyjnych, serwisowych i obs\u0142ugowo-naprawczych, wcze\u015bniej mog\u0142y to by\u0107 tak\u017ce zobowi\u0105zania niezwi\u0105zane z przedmiotem zam\u00f3wienia, w zwi\u0105zku z kt\u00f3rym zawierana by\u0142a umowa offsetowa;<\/li>
  4. zmiana podmiotu administruj\u0105cego zobowi\u0105zaniami offsetowymi \u2013 obecnie to Ministerstwo Obrony Narodowej, poprzednio Ministerstwo Gospodarki;<\/li>
  5. wprowadzenie ustawowej regulacji umownych za nienale\u017cyte wykonanie zobowi\u0105za\u0144 offsetowych.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    Dalsze informacje<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

    Nieco wyja\u015bnie\u0144 dotycz\u0105cych genezy i znaczenia nowej ustawy offsetowej zawartych jest w rz\u0105dowym uzasadnieniu do projektu ustawy<\/a><\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

    Zagadnienia zwi\u0105zane z offsetem budz\u0105 sporo ciekawo\u015bci. Zagadnienia te s\u0105 jednak trudne – nie u\u0142atwia tego ustawa, kt\u00f3ra – cho\u0107 kr\u00f3tka – budzi wiele interpretacyjnych w\u0105tpliwo\u015bci. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Ustawa offsetowa tak naprawd\u0119 nosi nazw\u0119 ustawy o niekt\u00f3rych umowach zawieranych w zwi\u0105zku z realizacj\u0105 zam\u00f3wie\u0144 o podstawowym znaczeniu dla bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa. Ustawa offsetowa ma znaczenie g\u0142\u00f3wnie dla sektora obronnego, gdy\u017c ma zastosowanie tylko do zam\u00f3wie\u0144 w dziedzinach obronno\u015bci i bezpiecze\u0144stwa i to tylko tych, do kt\u00f3rych na podstawie przepisu art. 4 ust. 5b ustawy […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[12],"tags":[58,57],"jetpack_sharing_enabled":true,"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110"}],"collection":[{"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=110"}],"version-history":[{"count":-9,"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/110\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=110"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=110"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/digitalbabel.legal\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=110"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}